Приходя на рынок, покупатели видят обилие товаров и очень редко просят продавцов показать документы, подтверждающие их качество. Кто и как контролирует безопасность продуктов питания, разбирался наш корреспондент.

Проверять или верить на слово

Понять, кто и как торгует на рынке, порой трудно. Там и дачники, и владельцы личных подсобных хозяйств, и индивидуальные предприниматели, и представители КФХ и перерабатывающих предприятий. Потребитель же может не только оценить внешний вид продавца, состояние места торговли, прилавка, продукции, но и вправе потребовать разрешительные документы на товар, чтобы быть уверенным в его качестве. А когда таковых нет в наличии, остается только верить на слово продавцам и надеяться на их совесть и порядочность. Уверения в том, что товар свежий, не всегда можно подтвердить его внешним видом. Документ надежнее. Но, к сожалению, у большинства он отсутствует. А поскольку ни плановые, ни тем более внеплановые проверки не могут делать Роспотребнадзор, ветеринарная служба и иные организации, то получается, что торгующим созданы просто идеальные условия. Но так ли уж виновны те, у кого нет сертификата качества, к примеру, на рыбу или мясо? Может, его и взять негде или стоит дорого? Или нет большого желания, и проще штраф заплатить, если проверят? А если возникли проблемы со здоровьем, куда жаловаться? На эти вопросы ответили специалисты Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханским областям и Республике Калмыкия и областной службы ветеринарии.

Лидер по жалобам

Чтобы разобраться в ситуации, я присоединилась к сотрудникам управления во время их выезда на всем известный астраханский рынок по улице Маркина на проверку рыбной торговли, которая была далеко не первой. Рынок переживает сегодня не лучшие времена. Однако те, кто живет в шаговой доступности, продолжают отовариваться именно здесь. В тоже время некоторые жалуются на антисанитарию и отсутствие ветеринарных документов на рыбную продукцию. К слову, и другие рынки города частенько попадают в «сводки» жалоб и нареканий астраханцев, но по улице Маркина - больше других

«Кто не спрятался, я не виноват»

Два старших госинспектора отдела ветеринарного контроля и надзора управления - Пахатхкали Лукбанов и Райбек Джалмухамбетов и два госинспектора - Евгения Свиридова и Екатерина Ромашко прибыли на рынок 14 марта в 11 часов. И при их появлении торговые ряды с рыбой сразу как-то опустели - некоторые продавцы спрятались, а покупатели стали шутить: бери, мол, что душе угодно.

Сначала несколько слов об ассортименте вообще. В глаза бросилось множество закрытых металлических киосков. Подумала, просто в будний день не так много покупателей? Но позже выяснилось, что торговые площади невостребованы. Торгующие обосновались на прилавках, которые трудно назвать инженерной конструкцией. Цены на овощи, фрукты и иные продукты здесь примерно такие же, как и на других крупных рынках города. Отборный, чистый розовый картофель - 40 руб./ кг, огурцы - 150 руб./кг, помидоры - от 40 руб. за некондицию сомнительной свежести и до 160 руб./кг за крупные розовые. Были морковь, свекла, зеленая редька, тыква целиком и по частям, капуста, яйца. Некоторые пожилые женщины принесли на продажу свои закрутки. И, конечно, много кондитерских изделий, сладостей, растительного масла продается в киосках. Как известно, предложение формируется в соответствии со спросом. Значит, покупатели есть.

Ассортимент есть, документов нет

На рыбных рядах в этот день особого изобилия не было, но астраханский ассортимент обитателей волжских глубин мог порадовать любого самого придирчивого потребителя. Сазаны по 160 руб./кг еще хвостами помахивали. Видно сразу, что свежие, недавно выловленные. Судак ценой кусался в зависимости от размера - от 200 до 300 руб./кг. Мелочь продавали по 50-60 руб./ кг, сомиков по 200 руб. Как и везде, по просьбе покупателей продавцы рыбу чистили, срезали филе и торговали головами и хребтами по совсем бросовой цене. В рыбной лавке можно приобрести и морскую рыбу - сельдь, семгу, горбушу. Банка щучьей икры весом 0,5 кг 2 000 руб. Торговали, конечно, женщины. Некоторых госинспекторы уже знают по имени-отчеству, не в первый раз составляли на них протокол. Ветеринарных сопроводительных документов практически не было ни у кого. Выслушала я и претензии.

«Я на пенсии, которая составляет немногим больше 12 тысяч рублей, - сообщила одна из тех, кто спокойно остался у своего прилавка при виде проверяющих. - Муж умер. Живу в районе. Там приобретаю рыбу, здесь с небольшой наценкой продаю. Как получить ветеринарные документы, если никто нам их не выдает?! Мы готовы заплатить и торговать спокойно. Только кому? Я же не фермер и не предприниматель. Значит, отношусь к категории владельцев личных подсобных хозяйств и могу реализовывать излишки своей продукции. Но рыбу-то в хозяйстве не развожу. Что делать?»

Ответ дал ветеринарный врач Валерий Яснопольский: «Сколько раз объяснял им: покупая рыбу, просите ветеринарное свидетельство по месту закупки. Тому, кто ее реализует, надо обратиться в местную ветеринарную службу. После проверки в лаборатории продукция будет зарегистрирована в системе «Меркурий». Я здесь по месту посмотрю сведения о ней, где выловлена, благополучный ли водоем? И проблема решится сама собой».

Но, по-видимому, приобретают продавцы рыбу не у предприятий, а у браконьеров. Или у рыбаков-любителей. Как пояснил Алексей Вейшторт, обратиться за документом, подтверждающим качество рыбной продукции, могут либо имеющие квоту, либо зарегистрированные как КФХ или ИП, которые занимаются выращиванием рыбы в специально отведенных местах. А торгующие на рынке нарушают не только ветеринарное законодательство, но и налоговое. Так что они сами должны решить, что делать: платить штрафы или брать на продажу рыбу с «паспортом». Выводы просты: чтобы обезопасить себя, на продукцию животноводства надо требовать ветеринарное свидетельство, а если такового нет, жаловаться.

Профилактика в приоритете

Россельхознадзор, как известно, является одной из контролирующих структур. Казалось бы, раз контроль, то и наказание для нарушителей законодательства должно следовать после проверки. Однако с 1 июля 2021 года в деятельность управления внесены изменения, и она осуществляется с учетом новых подходов, установленных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Важным новшеством является приоритет профилактических мероприятий по отношению к контрольным (надзорным). Главное - не наказание виновных, а предупреждение нарушений обязательных требований с их стороны. За 2022 год на территории Астраханской области управлением проведено 4 530 профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий - 67. Вот такая статистика. Профилактика, как известно, это выявление каких-либо недостатков в организации процесса, указание на них и рекомендация по устранению. И проводится она в форме беседы.

«При осуществлении контрольного (надзорного) мероприятия составляются акт проверки и протокол, затем пишется постановление, за которым следует предупреждение или штраф, то есть привлечение физического лица к административной ответственности, - пояснил заместитель начальника отдела ветеринарного контроля и надзора Алексей Вейшторт. - То есть наказание зависит от степени тяжести правонарушения. Рейдовый осмотр проводится на основании поступившей от ветеринарной службы информации. Отдел ветеринарного контроля и надзора управления выносит решение о рейде, предварительно согласовав его с прокуратурой».

Значит, все-таки наказывают.