Что ждет тариф на мусор в Астраханской области


08 июля 2019 990

Качели помойного ведра

С 1 июля в Астраханской области снизился тариф на мусор для абонентов «ЭкоЦентра». Однако под мусором скрывается ряд проблем.

Суд да дело

В октябре прошлого года ФАС России проверила тариф на услугу регоператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, установленный службой по тарифам Астраханской области для ООО «ЭкоЦентр» на 2018 год. И выявила ряд нарушений. Одно из самых «дорогих» - обезвреживание отходов. «Согласно экспертному заключению службой учтено в составе необходимой валовой выручки ООО «ЭкоЦентр» 75 066,3 тысячи рублей расходов регионального оператора по обезвреживанию 137,24 тысячи куб. м твердых коммунальных отходов», - сказано в предписании ФАС. При этом территориальной схемой, указывает ФАС, и конкурсной документацией по отбору регоператора не предусмотрено осуществление им обезвреживания ТКО. Согласно схеме, начиная с 2018 года, предусмотрено только создание полигонов и мусороперегрузочных станций. Кроме этого, значатся нарушения и поменьше, связанные с расчетной предпринимательской прибылью, налогом на прибыль, затратами на топливо и на персонал. Все это, считает антимонопольная служба, повлекло установление тарифа, превышающего экономически обоснованный уровень.

ФАС потребовала устранить нарушения и пересмотреть тариф. С осени прошлого года астраханская служба по тарифам оспаривала предписание антимонопольщиков в суде, но проиграла.

Крылатые качели

Региональная служба по тарифам уверяет, что исполнение решения суда неприятно аукнется в будущем. «Снижение тарифа по предписанию в основном обусловлено неактуальностью схемы обращения с ТКО при регулировании на 2018 год, - поясняет руководитель службы Ольга Зверева. - А ее актуализация в мае 2019 года подразумевает возвращение исключаемых расходов в тариф. Но в этом случае плюсом к низкому тарифу придется учитывать и плановые расходы на обезвреживание на 2020 год, и фактические расходы за 2018 год, уже предусмотренные актуализированной схемой. С учетом законодательной неизменности тарифов в первом полугодии снижение тарифа по предписанию ФАС России будет сопровождаться резким ростом с 1 июля 2020 года». Это так называемые тарифные качели. Чтобы их избежать, с ФАС прорабатывается возможность сдвинуть сроки исполнения предписания.

Медвежья услуга

Тем не менее тариф для астраханцев (кроме жителей Знаменска: у них свой оператор) все же снизился, причем дважды в этом году. Но связано это не с предписанием ФАС.

Федеральное законодательство в сфере обращения с отходами постоянно меняется. Так, только в прошлом году дважды снижались ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду. Для потребителей это, конечно, хорошая новость, но, по мнению Ольги Зверевой, это может таить в себе неприятности. Помимо регоператора, который занимается вывозом мусора, есть полигоны, на которых захоранивают отходы. Для каждого полигона служба устанавливает свой тариф (он входит как составная часть в общий тариф для ООО «ЭкоЦентр»). Эти средства идут на зарплату работников полигона, поддержание его функционирования, оснащение. В 2017 году Астраханская область наряду с еще двумя регионами первой перешла на новую систему обращения с ТКО. «Когда в 2017 году мы устанавливали тариф на захоронение, в нем впервые появилась плата за негативное воздействие на окружающую среду, - поясняет Ольга Зверева. - И она была очень высокой, составляла до 60% от тарифа». Наши доводы, что это очень много и произошел резкий скачок платы, не возымели действия на федеральный центр. В прошлом году, когда в программу стали входить остальные регионы и тоже стали заявлять, что плата за негативное воздействие раздута, было принято решение о снижении ее в восемь раз. Регионы, которые только вошли в реформу, сразу стали устанавливать тариф с пониженной ставкой. Нам же, поясняет Ольга Зверева, с 1 января пришлось не просто уронить ставки за «негативку» в текущем году, но и вычитать из тарифа «переплату» прошлых лет. «В итоге у нас по одному из полигонов произошло снижение со 188 до 12 рублей, - поясняет руководитель службы по тарифам. - Повторное исключение излишне учтенной платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 и 2019 годы в полном объеме приведет к снижению тарифов операторов по захоронению ТКО вплоть до нулевого уровня». Причем, говорит Ольга Зверева, потребители мало почувствуют на себе результаты таких изменений, но для небольших полигонов ситуация может оказаться критичной: «Уронить тариф до нуля — значит, поставить крест на полигоне».

Такая ситуация, считает Ольга Зверева, сложилась оттого, что на федеральном уровне применены одинаковые подходы к тем, кто только входит в реформу, и к регионам, которые в реформе уже несколько лет. Выход в службе по тарифам видят в том, чтобы избежать резкого снижения платы за «негативку» и растянуть процесс на несколько лет. А там, глядишь, снова сменится законодательство.

Снова на весы

Спор идет не только о тарифах, но и о нормативах накопления ТКО, которые также влияют на размер платы за услугу. Нынешний норматив действует с ноября 2018 года и составляет 2,17 куб./м в год на городского жителя, 1,42 куб./м - на сельского. Однако его собираются пересмотреть. Причиной стали обращения астраханцев, которые сомневаются в обоснованности норматива. Для этого проведут повторные замеры образуемых отходов. Как сообщили нам в министерстве строительства и ЖКХ Астраханской области, замеры будут проводиться в течение четырех сезонов (осень-зима 2019 и весна-лето 2020 года) более чем на тысяче объектов: в районных центрах, населенных пунктах, в том числе с печным отоплением.

Обойдется это бюджету в 10,8 млн рублей. Столь внушительную сумму в министерстве поясняют тем, что опыт проведения замеров в других регионах показал необходимость привлечения специальных организаций. К примеру, в Московской области стоимость таких работ составила 24 млн рублей, в Алтайском крае и Нижегородской области - 12 млн рублей, в Тульской - 10 млн.

Ольга Кобыляцкая, Вероника Иошко


Алена Волгина

Читайте также

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.

Обязательно для заполнения.
Поле не заполнено или неверный формат.
Обязательно для заполнения.

Комментарии читателей сайта размещаются после модерации. Редакция оставляет за собой право удалить их с сайта или отредактировать, если сообщения содержат ненормативную лексику, оскорбления, призывы к насилию, являются злоупотреблением свободой массовой информации или нарушением иных требований закона.